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每经记者何珺相吻合北京 近日，国家林业局、国家发改委、财政部、国家税务总局等5部门牵头公布了《林业产业大力发展规划(2010～2012年)》(以下全称《规划》)。作为指导林业应付金融危机的行动计划方案，《规划》明确提出，三年内重点扶植100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，林业产业总产值每年维持12%左右的速度快速增长。

昨日，中国林科院副院长蔡登谷在拒绝接受《每日经济新闻》专访时回应，“12%”的增长速度预测稍于激进，应当不会更高。“12%”增长速度预测或稍激进 “近些年来，我国林业产业发展很快，林产品年产值超强万亿元，进出口额占到同类产品世界贸易总额的18%，已跃居为世界林产品生产和贸易大国。”11月3日，国家林业局局长贾治邦在江苏邳州市开会的第二届全国林业产业大会上如是说。

根据《规划》，我国林业产业总产值将由2008年的1.44万亿元减少到2012年的2.26万亿元，林业产业总产值每年维持12%左右的速度快速增长。此外，我国林产品国际贸易总量将由2008年的719亿美元减少到2012年的900亿美元以上，其中出口总额超过或多达500亿美元。人造板、木地板、家具、木门等优势产品之后维持世界出口第一国的地位。

比起去年我国林业产业总产值14.94%的增长速度，“12%”的目标变得并不那么引人注目。蔡登谷指出，这一数据估算得稍于激进，关键还得看“十二五”发展规划。但可以认同的是，第三产业快速增长的幅度不会占到较小比例。

在进出口贸易方面，蔡登谷回应，我国木材资源总体紧缺，中国对进口木材的依存度高达30%～40%，早已过低。因此进出口减少的份额主要是针对家具和人造板等产品。

据报，本次林业调整大力发展的方向和重点正是不受金融危机冲击最相当严重的人造板等木材工业及涉及产业，以人造板居多的木材加工企业将获得全面整顿，领先产品及装备基本将被出局。希望龙头企业发售债券 在资金投入方面，《规划》回应，中央和地方财政皆加大力度，除了优质种苗补贴，还对林业龙头企业的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目等多类项目给与贴息，对我国企业专门从事境外投资，境外林业合作等对外经济技术合作业务不予反对。此外，在林业信贷扶植政策方面，《规划》明确提出全面强化金融对林业发展的服务能力。拒绝银行业金融机构大力开设林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款等业务，合理确认林业贷款的期限，最久可为l0年。

银行业金融机构不应融合借贷机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确认借贷机构的借贷缩放倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，借贷倍数可缩放到l0倍。《规划》特别强调，要将森林保险划入农业保险统筹安排，通过保险费补贴等适当的政策手段引领保险公司、林业企业、林业专业合作的组织、林农积极参与森林保险，不断扩大森林投保面积。各地可成立森林保险补偿基金，创建统一的基本森林保险制度。

此外，《规划》还明确提出了林业产业大力发展的一系列政策措施，还包括希望符合条件的林业产业龙头企业通过债券市场发售各类债券类金融工具，筹措生产经营所须要资金；希望林区专门从事林业栽种、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业发售子集债券。

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